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开栏的话：今年是长三角一体化发展上升为国家战略的开局之年。安徽省合肥市包河区，素有“安徽第一区”的美誉。2018年，包河区GDP达到1050亿元，成为安徽首个千亿城区。当下，包河区正全面对标长三角先发地区，加快推进高质量发展、高品质建设和高效率治理，力争在全省率先建成现代化中心城区。从今天起，人民网安徽频道推出“全面融入长三角一体化 高质量发展包河再出发”系列报道，讲述包河区坚持新发展理念、推动高质量发展的生动故事，敬请关注。

安徽省合肥市包河区，因纪念北宋名臣包拯而得名。长期以来，当地综合经济实力始终“领跑”全省城区，2018年更是完成地区生产总值1050亿元的创举，成为安徽首个GDP破千亿的城区。在2019年度全国综合实力百强区评比中，包河区位列第41，在安徽，无出其右。为什么会是包河？区位优势、产业基础之外，包河成绩的取得还得益于哪些要素？

当好“店小二”，念好“服务经”。包河区委宣传部供图

代办制 按下项目落地“加速键”

“当好‘店小二’，念好‘服务经’。”这是记者在包河听到最多的一句话。

近年来，包河区围绕“创最优营商环境”这一命题，以为各类市场主体当好“金牌店小二”的服务精神，探索出一系列行之有效的方法。其中，以企业投资项目审批“代办制”最具代表性。

2018年底，坐落包河区的合肥滨湖金融小镇正式签约。作为全省唯一的金融类特色小镇，滨湖金融小镇定位高、功能广、投资大、带动作用明显，但前期要办的手续也不少。

为保障这一“明星”项目的顺利推进，包河区以此为试点，试行“首席专员+代办制模式”。

具体操作中，在金融小镇“联结之核”地块上市前，包河区发改委、区直相关部门就组织开展项目预备案、推进前置资料的报审，大圩镇、区文投公司负责协助代办相关手续。同时，小镇管理公司根据拿地节点，确定施工进度计划。几方合力的结果是，地块一上市就能报规划，拿地后第一时间就能开工。

当然，这些“动作”的背后离不开包河区委、区政府的定期调度。

“包河区在全省率先落地实施“首席专员+代办制’，变‘企业跑’为‘部门跑’，由店小二代办服务中心安排专人代办（协办）项目落地前所需的审批事项，区直部门明确专人担任“首席专员”，简化审批流程，协同做好代办服务。”包河区发改委负责人告诉记者，对于企业而言，专人代办显然要比自己办更便捷、简单，“我们还在持续探索不见面审批，针对符合条件的项目，进一步转“代办员跑腿”为“数据跑路”，项目早落地、早开工、早投产逐步成为现实”。

据了解，凡是在包河区“一体三翼”区域范围内总投资5000万元以上的投资项目(不含经营性房地产项目)以及区委、区政府确定的其他重点投资项目，均能享受代办服务。

助大也扶小 服务项目再扩容

包河经开区，包河经济发展的重要承载地之一。“代办制”落实得怎么样、给企业带来了哪些实惠，这里是一个很好的观察“窗口”。

近日，记者走进位于包河经开区管委会13楼的“金牌店小二”企业投资项目行政审批代办服务中心，服务中心面积不大，但办公区、咨询区、材料区一样不少，墙上“为自己人办事，就是办自己的事”的标语格外显眼，3名“金牌店小二”各司其职。

服务中心首席代办员、同时也是经开区土地规划部工作人员的陆勇告诉记者，今年以来，服务中心已累计为园区46家企业代办审批各类手续101项，共涉及899个审批环节，风之星、南方车业等34家首批代办企业已完成全部代办事项。

陆勇透露，针对园区内部分投资金额偏小、暂时达不到“代办制”要求的项目，服务中心也会通过发放“明白纸”、指导及协办的方式提供帮助。

采访当日，恰逢安徽亚洛科技有限公司的杨照芳前来咨询。作为企业规划发展部负责人，她正为公司标准化厂房建设的前期手续而奔波。“企业建厂房，涉及到发改、规划、消防等多个部门，具体要办哪些手续、每一项手续需要哪些材料，我们心里真是没底。”

陆勇热情地接待了杨照芳，边听边记。听完杨照芳的诉求，陆勇“熟门熟路”地从材料架上抽出相应的“明白纸”递给她，又耐心地一一讲解了一遍。“我是你的‘首问责任人’，后续办理过程中，有不明白或者需要协调的地方，尽管找我。”

“真没想到，不到半小时，就把所有问题都弄清楚了，回去后，只要按照‘明白纸’上写的准备材料就行，真是方便。”杨照芳感慨道。

值得一提的是，在落实“代办制”过程中，服务中心围绕企业全周期需求，整合经开区管委会相关服务事项，新增工商注册代办、企业人才代招、融资需求代询、政策申报代理等服务内容。

截至9月底，服务中心共计代办工商注册2986家、为140余家企业招聘4000多人次、帮助企业解决资金需求1100万元、帮助解决各类问题929个。

记者走访中看到，在以“代办制”为代表的“金牌店小二”服务的“助攻”下，包河区的营商环境不断优化，投资潜力不断提升，岭雁科技、北科天绘等一批行业龙头企业纷纷落地。

在2018年度全国投资潜力百强区评选中，包河跻身十强。

“下一步，我们将持续优化营商环境，深化‘放管服’改革，扎实开展‘三比一增’专项行动，探索‘标准地’机制，全面推开‘代办制’模式，帮助民营企业解决融资、用地、人才引进等方面的问题，全力支持民营企业发展壮大。”包河区委书记葛锐说。

来源：人民网-安徽频道