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来源：人民网-安徽频道 原创稿

安徽安凯汽车股份有限公司在包河区有两处工业用地，一处为企业正常经营所在地，另一处为分别出租给四家企业的安凯老厂区。老厂区承载企业数量多、占地边界不清晰、土地实际建设年限久变动大，无法通过现有资料核实实际占地面积。怎么办？

通过实地走访、资料搜集、信息汇总、分析研讨，结合企业自查自证与第三方测绘，最终测算出该地块实际容积率，摸排出企业实际占地亩数400余亩。

这是包河区“亩均效益评价工作”的一个缩影。

省第十一次党代会提出，要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。

第一时间，包河区启动企业“大起底、大排查、大治理、大转型”行动。先后3次召开专题会议，制定下发《包河区亩均效益评价工作任务清单》，组建专班、挂图作战，大力推进用地面积取数工作和低效、闲置、擅自改变用途土地清理工作。

据了解，亩均效益评价工作的难点在于租赁企业面积取数。对于企业部分土地被拍卖、因城市建设需要修路被占用、企业未及时更换土地证等问题，取数过程中需要进行大量取证核实工作。另外，部分重点企业地块多、面积广、情况复杂，并受制于历史原因，更难以核定。

然而，摸清工业“家底”，是亩均效益评价的“第一步”。为此，包河区采取“分片包联、责任到人”“一企一档一策一图”，同步借助“包河经济大脑”平台辅助核查。

值得关注的是，在高质量发展新要求下，面对土地、环境容量等要素资源紧缺的现实，拥有全区八成以上规上工业企业的包河经开区，一方面开展整治出清，为优质产业项目引入腾出发展空间，倒逼园区转型升级；另一方面明确划定每亩投资强度不低于500万元、每亩产值不低于500万元，亩均税收不低于50万元的“红线”，让亩均效益成为招商“硬杠杆”。

截至目前，包河区已完成103家规上工业企业用地面积取数工作。通过摸排，以全区工业用地“一图一表”为数据基底，结合档案调取、实地走访、企业自查、现场测绘等，该区集中力量完成了包河经开区161个工业地块的摸底工作，共占地面积9788.616亩，并对摸排地块上的企业亩均税收、亩均营收贡献进行预评估。

将“亩均论英雄”作为发展的新逻辑，据悉，包河区还计划采取“合作开发、自主转型、项目嫁接、收储收回”等方式，力争年内完成两个“五百亩”项目土地改造。

其中，第一个“五百亩”位于上海路以西核心区。目前，国风集团土地收回工作已完成，正在推进资产处置招标工作；百帮科技园厂区内企业已全部腾空；恒信投资收储方案已通过土委会审批。第二个“五百亩”位于上海路以东产业区块线内。目前，凌江汽配、南方集体资产公司等正在进行现有房屋及资产等调查、评估工作；凯盛科技、俊翔汽配等企业正积极谋划新项目；企创科技(原盛运环保法拍土地)计划上半年开工建设。(王嫣然 刘婷婷)