摘要： 合肥市第十二次党代会，既对过去五年的工作成就进行了总结，也对未来五年的奋斗目标进行了擘画。 合肥的发展路径是什么？经济发展与生态建设如何“齐头并进”？合肥如何当好战略科技力量的“国家队”…… 本报特邀中共合肥市委党校（合肥行政学院）...
合肥市第十二次党代会，既对过去五年的工作成就进行了总结，也对未来五年的奋斗目标进行了擘画。
合肥的发展路径是什么？经济发展与生态建设如何“齐头并进”？合肥如何当好战略科技力量的“国家队”……
本报特邀中共合肥市委党校（合肥行政学院）的相关专家、学者，结合党代会报告，围绕合肥奋斗目标进行了解读。
成绩取得不易 让每一个合肥人“说起来自豪”
决策咨询部副主任、副教授 夏明珠
“这份报告对过去五年的工作进行了总结，振奋人心。”夏明珠认为，过去五年，合肥的这份成绩取得不易，让每一个合肥人“说起来自豪”。
“当前合肥的创新之路越走越宽，创新汇聚了一批人才。”在夏明珠看来，人才的汇聚以产业为基础，这几年合肥的产业发展可圈可点。
“我们‘小题大做’培育壮大优势产业，具有相当规模和竞争力的产业集群，是全球规模最大的家电产业基地，新型平板显示产业实现了‘从沙子到整机’的全产业链布局。”夏明珠说，合肥已形成了一批现象级的产业地标，战新产业的不断壮大为合肥的发展提速提质。
过去五年，合肥城乡融合发展加速推进，打造更加便捷的城市交通，让群众出行更顺畅、更舒心。夏明珠认为，合肥的发展坚持以人民为中心，在城镇就业、教育、办证难、停车难等多个方面下大力气投入。
不断完善产权制度和要素市场化配置、推进基础性关键领域改革取得新的突破、引进专业人才挂任市直单位副职、加强对外经贸合作交流……夏明珠列举出合肥一系列的改革成绩。“当前，合肥的改革开放正不断推向深入，未来五年，更值得期待。”
打造科创名城合肥有基础国家有需要
现代科技与文化教研部教授 汪晓梦
合肥是一座科创之城， “创新”是这座城市的基因，也是其最突出的城市气质。在本次党代会上，提出“加快打造具有国际影响力的科创名城”。如何实现这一目标？汪晓梦谈了一些个人看法。
悟空探秘、墨子传信、九章计算……近年来，在合肥诞生的一大批重大原始创新成果，频频让国人自豪，令世界瞩目。
合肥如何才能当好战略科技力量的“国家队”？汪晓梦认为，首先是合肥有基础，国家有需要。坚持四个面向，发挥合肥独特的基础研究优势，结合科技创新长期积淀的力量，揭榜挂帅，积极主动对接国家科技战略，体现国家意志，承担前沿重大技术和卡脖子技术研发任务。对标对表国际科技创新，勇当科技创新“国家队”主力军，涌现更多的核心技术、关键技术，让更多的“国之利器”从合肥出发。
在勇攀科技创新之峰的征途上，创新型企业是一支主力军。汪晓梦提出，应进一步开展机制体制改革，让企业“轻装上阵”，下放创新自主权，做好科技项目论证与全程评估。充分发挥政府资金的引导作用，加大对创新型企业税收优惠力度，减免计税转化为创新资金等。
“政府做好创新服务，及时响应企业创新需求。对优质创新产品的企业给予重奖。提倡企业勇于创新，大胆创新，建立健全创新容错体制机制。”汪晓梦说。
前不久，合肥市2021年“智汇合肥高校行”秋招活动全球云聘会启动，广邀各路英雄来肥发展。在汪晓梦看来，打造人才集聚强磁场，就是增强“合肥是养人的地方”效应，面向全球引进高精尖创新人才，让想创新、能创新、真创新的人才汇聚合肥。完善人才政策，提高社会尊重与待遇，让人才来得了、不想走、不愿走。此外，还要加大对本地人才的培育力度，为合肥提供可持续创新的人力资源。
汪晓梦还表示，要营造全社会创新文化，尊重首创，切实保护知识产权，提升城市基础建设品质和政府公共服务效用，从而促进科技创新与经济社会一体化发展，让创新写在产品上，写在庐州大地上。
“以绿色发展引领经济高速增长”
马克思主义基本理论教研部主任、副教授 李敏琪
作为一名一直关注城市绿色发展的专家，李敏琪对在报告中提到的“加快打造城湖共生、宜居宜业的生态名城”这一内容尤为关注。
“我留意到，在这次党代会中‘生态环保’是热词之一，这既是坚定不移践行‘两山’理念，也是合肥始终将生态城市建设视为民生福祉的生动体现。”李敏琪说，近年来，合肥不仅在经济方面取得了令人瞩目成绩，在打造优质优良宜居宜业的生态高地方面同样取得了非常好的成效，践行了以绿色发展引领经济高速增长这一理念。
“近年来，合肥的新兴产业发展势头强劲，集成电路、新型显示和人工智能三个产业入选国家战略性新兴产业集群。”李敏琪说，特别是在产业发展当中，科技创新起到了至关重要的作用，这也是合肥产业的一大亮点和特色。
在谈到合肥的生态环境成效时，李敏琪提到了“水环境质量”。
“合肥启动了巢湖综合治理，通过点源、面源、线源和内源等对巢湖展开治理，系统实现对巢湖的治理。”李敏琪说，合肥找准了治理的关键和方向，巢湖治理已显现成效，持之以恒，相信将成为大湖治理的典范，构建一张城湖共生的美丽画卷。
李敏琪留意到，合肥在打造城市“内部环境”时，也处处体现了宜居宜业的绿色发展理念。
比如，近年来城市绿色交通体系的持续完善，地铁线路增加、城市公交线路优化，以及出租车、公交车的升级换代等等。“以新能源车取代燃油车，这样的举措对生态建设同样有重要作用”。
建设“生态名城”是一个社会系统工程，与每一个市民息息相关，也需要每一位市民的参与。
“现在合肥正在推行垃圾分类，各种宣传在小区随处可见，政府在宣传推广之时，居民的参与才是关键，改变的是每一位市民的生活习惯。”李敏琪说，通过这样一点一滴的改变，推动整个社会形成绿色低碳的生产生活方式，让城市更加宜居宜业。
争当长三角一体化“优等生”
经济学教研部讲师、博士 韩骞
“今天的合肥成为长三角一体化、长江经济带和促进中部地区崛起等国家战略的叠加之地，前景十分广阔，机遇前所未有。”韩骞表示，身处重大的战略发展期，合肥要积极融入新发展格局，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，融入并借力长三角一体化高质量发展，努力成为长三角一体化的“优等生”。
同时，合肥要充分发挥中心城市辐射带动作用。尤其是深化与长三角都市圈协调联动，加快合肥都市圈同城化步伐，着力形成互联互通、协同创新、绿色发展、民生共享格局，建设具有较强影响力的国际化都市圈和支撑全省发展的核心增长极。
大大小小的企业，为经济发展提供了源源不断的活力。在优化营商环境方面，韩骞认为，合肥要持续打造稳定公开透明的一流营商环境，将重点领域和关键环节的改革任务放在工作的首位，持续提升城市能级和核心竞争力，推动合肥的营商环境在全国争先进位，为引领区域经济发展和社会治理跨上新台阶提供坚实支撑。
“合肥要继续勇闯改革开放新路，发扬敢为人先的精神。”韩骞说，合肥打造活力之城，须积极推进国家赋予的各项改革试点任务，勇当全面深化改革排头兵，形成更多可复制、可推广的改革成果，为自身发展注入新动力，更为全国改革提供合肥经验。
“将时不我待的紧迫感，融入到城市发展的进程中。”韩骞说，以外向型、创新型、服务型的产业为导向，加快招商引资、引智引技进程，敢于到国际市场经风雨、强筋骨、逐潮头，塑造全方位、宽领域、多层次、有活力的对外开放新格局。
以“三个全面发展”为路径实现突破经济学教研部副教授 王永龙
在王永龙看来，此次党代会提出合肥要“加快打造城乡融合发展的示范之城”，就是要努力争当长三角一体化发展的“优等生”、全省“三地一区”建设的“领头雁”，努力建设更加美好的“幸福之城”。
打造“示范之城”，如何实现突破？王永龙认为，其发展路径为“三个全面发展”。
一方面，要推进全域发展，这是就地理空间而言，实现从规模增长向高品质的华丽转身。既要突出502.5平方公里主城区的发展，又要推进1.14万平方公里市域的全面发展。既要推进以人为核心的新型城镇化发展，又要全面推进乡村振兴。尤其要突出以县城为重点的新型城镇化建设，以此引领乡村全面振兴。
“合肥要全面发展，这是从内涵而言。”王永龙分析，既要打造顶天立地的科创名城，又要建设产业振兴的美丽乡村。既要抢抓国家政策机遇，推进高铁建设由“米字型”向“钟表型”转变，又要畅通微循环，加快地铁建设、优化公交线路，推进零换乘，使城乡居民出行更便捷、更畅通。在城乡建设中，一方面要补短板，一方面要强弱项，提高资源利用效率，促进城乡高质量发展。
“从主体而言，合肥要全体发展。”在王永龙看来，合肥需要发挥党建优势，调动全市居民的积极性，凝聚大家的创新才智，促进城乡发展提档升级、提质增效。让党员回归社区，完善各种组织，培养带头人，引领社区治理，下足“绣花功夫”，推进社区治理，并引导居民积极参与，推进社会共建共治共享。
合肥报业全媒体记者 蒋瑜香 方佳伟 刘畅 余佼佼 周洪
